手机版
广电网首页

宁波市委十三届七次全会《决定》公布

2019-12-10 09:21:47 编辑:丁梦莹

中国共产党宁波市第十三届委员会第七次全部会议,深刻进修贯彻党的十九届四中全会精力,根据省委十四届六次全会安排,慎密结合宁波实际,研究了高程度推动市域管理现代化成绩,作出以下决定。

一、在“八八计谋”指引下高程度推动市域管理现代化

1.深刻进修贯彻党的十九届四中全会精力

党的十九届四中全会就保持和完美中国特点社会主义制度、推动国度管理体系和管理才能现代化若干严重年夜成绩作出决定,深刻答复了“保持和稳固甚么、完美和生长甚么”这个严重年夜政治成绩,表现了以习近平同志为核心的党中心鼠目寸光的计谋眼光和励精图治的汗青担当,关于完成党经久在朝和国度长治久安、完成中华平易近族巨大年夜中兴中国梦,具有严重年夜而深远的意义。市域管理是贯彻中国特点社会主义制度、推动市域现代化扶植的详细管理实际,是国度管理体系和管理才能在市域层面的落实和表现。改革开放以来,宁波容身发挥本身材制优势,兼顾推动市域管理,特别是近年来卖力贯彻省委“八八计谋”,周全推动“最多跑一次”改革,大年夜力实施“六争攻坚”行动,积聚了市域管理的新经历,开创了改革生长稳定的新局面。面对新时代新义务新请求,全市各级党组织和广大年夜党员干部要把进修贯彻党的十九届四中全会精力作为严重年夜政治义务,加强“四个认识”、果断“四个自负”、做到“两个保护”,榜样践行中国特点社会主义制度,创新落实管理举措,尽力在高程度推动市域管理现代化过程当中再创新优势、展示新作为。

2.高程度推动市域管理现代化的整体请求

保持以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,深刻贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中、四中全会精力,卖力落实省委十四届六次全会安排,以加强党的周全引导为根本,以“八八计谋”为管辖,以“最多跑一次”改革为牵引,出力固基本、扬优势、补短板、强弱项,赓续健全市域管理各范畴制度体系,推动体系管理、依法管理、综合管理、泉源管理,走出一条具有时代特点、宁波特点的市域管理现代化门路,为扶植具有较高国际有名度和竞争力的“名城名都”供给有力包管,为全省完成“两个高程度”作出更大年夜供献。

——保持党的引导、人平易近当家作主、依法治国雷同一。牢牢掌握市域管理的精确偏向,周全落实支撑中国特点社会主义制度的根本制度、根本制度、重要制度,把党的引导贯穿到市域管理的各范畴各方面各环节,积极有序生长基层平易近主政治,周全推动迷信立法、严格法律、公平司法、全平易近背法,使市域管理充分表现国度制度和国度管理体系的明显优势。

——保持“八八计谋”管辖、“最多跑一次”改革牵引、“六争攻坚”行动相贯穿。果断不移沿着“八八计谋”指引的门路走下去,把“最多跑一次”的理念办法风格应用到市域管理各方面全过程,深刻推动“六争攻坚”行动的管理实际和制度扶植,推动省域管理的整体安排与市域管理的实际创新融合贯穿、全体推动。

——保持制度扶植、数字化支撑、才能保证相协同。出力健全党的引导制度体系、现代法治体系、市场化资本设备体系、先辈文明生长制度体系、区域兼顾生长制度体系、社会管理体系,强化数字化应用对市域管理的支撑才能,晋升各级引导班子和干部管理才能,构建协同高效的市域管理任务推动体系。

——保持更高质量的生长、更高程度的安然、更高品德的平易近生相促进。以推动市域管理现代化为主轴,兼顾改革生长稳定,完成当局有为、市场有效、社会有序良性互动,推动经济生长、社会稳定、平易近生改良相反相成,使制度优势转化为管理效能、管理效能转化为生长胜势、生长胜势表现为人平易近大众赓续晋升的取得感幸福感安然感。

3.高程度推动市域管理现代化的重要目标

保持体系性、全体性、协异性,赓续健全制度体系,周全晋升管理效能,推动宁波市域管理现代化走在全国全省前列。到我们党成立一百年时,“最多跑一次”牵引各范畴改革周全冲破、周全见效,构成一套加倍完美的市域管理制度体系,数字化支撑周全覆盖各范畴,管理才能进一步晋升,为高程度周全建成小康社会供给更高效能的保证,为完成市域管理现代化打下坚实基本;到二〇三五年,根本完成市域管理现代化,构成与扶植“名城名都”相适应的高程度全体管理效能;到新中国成立一百年时,高程度完成市域管理现代化,成为展示中国特点社会主义制度优胜性的市域管理示范城市。

2、健全党的引导制度体系,确保更好完成党的周全引导

4.完美贯彻落实中心决定计划和省委安排的制度

推动进修教导常态化制度化。构建不忘初心、切记任务的长效机制,保持把进修贯彻习近平新时代中国特点社会主义思维和习近平总书记重要讲话精力作为各级党委(党组)会议第一议题。完美党委(党组)实际进修中间组等进修制度,发挥党校培训主渠道感化,健全宁波服装论坛t.vhao.net、宁波干部党员进修网等进修平台应用机制,构建各级党组织进修教导体系。

完美任务落细落实的制度机制。健全贯彻落练习近平总书记重要指导和中心决定计划、省委安排的任务制度,建立贯彻落实情况“回头看”机制。深化落实对标下级请求、对标任务职责、对标规律规矩的机制,严格履行向下级党委请示申报制度。建立“新官理旧账、旧官不留账”的义务机制,构建一级对一级担任、一级赞助一级处理成绩的任务体系。完美督查任务审批立案制度,兼顾督查任务力量,推动督查任务制度化标准化精准化。

健全党的组织体系和党内律例制度。健全与管理才能相连接的党的组织体系,强化各范畴基层党组织扶植,加强基层党组织堡垒指数和党员锋领指数管理,完成党的组织和任务全覆盖。进一步标准党外交治生活,健全党外交治生态评价制度。加强市委党内律例制度扶植,完美党内律例和标准性文件立案审查制度,健全党内律例履行和监督机制。

5.完美党委兼顾引导管理任务的体系体例机制

健全党的议事决定计划制度。完美各级党委(党组)任务制度,建立健全党委(党组)引导各项事业的详细系体例度。贯彻履行平易近主集中制,完美和落实严重年夜决定计划前专题进修、查询拜访研究、咨询论证、风险评价、收罗看法等制度。加强党对严重年夜任务的引导体系体例扶植,稳固晋升机构改革成果,发挥党委议事调和机构天性性能感化,完美议事规矩和任务法式榜样,强化党委天性性能部分的同一归口调和管理天性性能。

完美党引导下的人大年夜任务制度。保持和完美党对人大年夜任务的引导。健全人大年夜及其常委会对“一府一委两院”监督制度,完美人大年夜依法评论辩论决定严重年夜事项制度和各级当局严重年夜决定计划出台前向本级人大年夜申报制度。健全人大年夜组织制度、选举制度订定合同事规矩,完美论证、评价、评断、听证制度。完美人大年夜常委会构成人员接洽人大年夜代表、人大年夜代表接洽选平易近“双接洽”制度。健全代表联系机制,完美平易近情联系员和政情联系员“双员制”接待制度,加强代表督事、代表夜聊等平台扶植。

完美党引导下的政协任务制度。加强和改进党对政协任务的引导。完美人平易近政协专门协商机构制度,健全各级当局严重年夜决定计划出台前与本级政协协商制度,优化专题协商会、委员月谈会、搜集参政议政等协商机制,完美“请你来协商”、委员任务室等协商平台。加强政协对党委、当局重点任务展开专项平易近主监督的制度扶植,完美发扬平易近主和促进联结相互贯穿、建言资政和凝集共鸣双向发力的法式榜样机制。健全政协委员接洽界别大众制度,完美政协委员产生办法。

保持大年夜统战任务格局。健全政党协商任务机制,完美平易近主党派市委会直接向市委提出建议制度,健全协商反应机制,完美支撑平易近主党派和无党派人士实施天性性能办法。健全同党外知识分子、非私有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系机制。完美平易近族宗教任务体系体例机制。健全新时代侨务任务机制。完美发挥“宁波帮”和帮宁波人士、港澳台海内宁波乡贤感化的长效机制。

完美党管武装任务机制。健全市委议军会任务制度,支撑国防、部队和后备力量扶植。强化军平易近融分解长体系体例机制保证,推动重点家当“军转平易近”“平易近参军”,创建军平易近融合创新示范区。完美双拥任务机制,稳固晋升全国双拥榜样城创建成果。

6.完美推动“三办事”和“六争攻坚”机制

构建推动“三办事”长效机制。强化在一线处理成绩的导向,周全落实“三个跑遍”请求,完美党员干部接洽办事大众、部分办事基层机制。加强机关效能制度扶植,完美和落实首问义务制,构建从首问到答复落实的闭环机制。创新互联网时代大众任务机制。健全各级干部参与“三办事”活动常态化机制,用好“三办事”协同处理平台,优化成绩梳理分类、汇总提交和跨部分调和剂决等机制。创新“大年夜进修大年夜调研大年夜抓落实”活动载体,改进查询拜访研究制度和抓落实任务机制,完美引导干部实地办公和蹲点调研制度。

健全“六争攻坚”行动机制。完美各级各单位重要引导领衔严重年夜项目制度,优化项今朝期研究和调和办事一体化推动机制,推行严重年夜项目挂图作战、清单管理等任务机制。完美严重年夜项目和重要目标季度公示、年中检查、岁尾对账机制,加强事前事中办事指导,健全成绩整改落实情况的对账销号制度。完美“岗亭对责、绩效对账”考察制度,持续展开“六争攻坚”干部专项考察和前锋榜展示活动。创新社会公众参与“六争攻坚”机制,推动“平易近生问政、办事问效”电视问政长效化,健全消息媒体监督机制。

7.完美清廉宁波扶植机制

落实周全从严治党义务制度。完美周全从严治党义务清单,健全党委(党组)主体义务、党委(党组)书记第一义务、班子成员“一岗双责”、纪委监督义务“四责协同”机制。严格履行“三书三查两申报”制度和“三交底”廉政说话制度,完美党委(党组)书记实施周全从严治党义务和小我廉洁自律情况述职评断制度。

完美权力标准地下运转机制。健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗等制度,推动岗亭廉政风险点排查和自查自纠任务常态化制度化,完美党员干部廉政档案静态更新机制。健全党务、政务、司法等范畴地下制度,建立权力运转可查询、可追溯机制。

构建全方位的监督体系。深化纪检监察体系体例改革,健全市委同一引导、周全覆盖、威望高效的监督体系,强化政治监督,完美规律监督、监察监督、派驻监督、梭巡监督“四个全覆盖”的监督搜集和连接机制。精准应用“四种形状”,落实“一案五必须”制度,严格履行党纪处罚条例。深化标本兼治,推动重点范畴监督机制改革和制度扶植,构建一体推动不敢腐、不克不及腐、不想腐的体系体例机制。

3、健全现代法治体系,推动更高标准法治宁波扶植

8.强化处所立法制度扶植

完美处所立法体系体例。加强市委对处所立法任务的引导,健全人大年夜主导立法任务机制。保持迷信立法、平易近主立法、依法立法,完美市人大年夜常委会专门委员会和当部分分合营参与立法调研制度,履行重要律例草案草拟“双组长”制度。持续完美人大年夜代表分专业有重点参与立法任务制度,健全立法草案地下收罗看法和公众看法搜集应用反应机制。完美立法人才网job.vhao.net部队保证机制,推动立法力量与立法义务相适应。

完美立改废释任务机制。周全落实“高质量立法、惠平易近立法、环保立法、弘德立法、协同立法”新理念,加强生态环保、城乡管理、平易近生范畴立法,健全具有宁波特点的处所性律例规章。完美处所性律例、当局规章和行政标准性文件立案审查机制,建立律例宣传和解读制度,摸索重要律例和律例重要条目立法释义制度。健全律例静态保护机制,实施律例实施情况定期申报和评价制度,落实人大年夜对司法律例实施情况的监督检查机制。

9.构建标准高效的依法行政体系体例

健全行政运转体系体例机制。周全优化行政决定计划、行政履行、行政组织、行政监督体系体例,分层分类完美当局权力清单和义务清单,加快打造全公法治当局扶植示范市。严格履行部分“三定”规定,推动机构、天性性能、权限、法式榜样、义务法定化。创新兼顾应用行政管理资本的机制和办法,加快周全完成小我和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”、机关外部“最多跑一次”。

健全行政监督机制。加强严重年夜行政决定计划合法性审查,展开严重年夜行政决定计划履行情况第三方评价,严格落实严重年夜行政决定计划义务穷究机制。深化行政复议任务体系体例改革。周全落实当局司法参谋和公职律师制度。建立健全法治督察制度。

健全行政法律机制。标准法律自在裁量权,加大年夜关系大众亲身好处的重点范畴法律力度。深化综合行政法律改革,整合法律事项和法律力量,建立综合行政法律、部分专业法律与结合法律相协同的法律体系。周全实实施政法律公示、法律全过程记录和严重年夜行政法律决定法制审核制度。高标准展开全省基层综合行政法律改革试点。

10.创新当局数字化转型制度

构建当局数字化支撑体系。兼顾推动数字当局、新型聪明城市和“城市大年夜脑”扶植,完成信息基本举措措施、数据资本和公共应用支撑系总共建共享,打造由搜集基本体系、大年夜数据中间体系、应用支撑体系、数字应用体系和政策制度、组织保证、标准标准、安然保证等合营构成确当局数字化转型体系。完美市大年夜数据中间扶植机制,加大年夜党政机关、公共办事组织、金融机构等信息体系整协力度,扩大年夜公共数据归集共享开放。摸索履行“云长制”,完美一体化政务云平台,扶植全市通用的市域管理专题数据库、地理信息库。

构建当局数字化应用体系。加强“互联网+政务办事”机制扶植,推动各类政务办事移动端整合,完美政务咨询赞扬告发平台,完成非涉密政务办事事项全流程“一网通办”,构建全市同一、线上线下融合的政务办事体系。在经济运转调理、市场监管、公共办事、社会管理、情况保护、当局运转等范畴拓展数字化应用,加快构成即时感知、高效运转、迷信决定计划、主动办事、智能监管的新型管理形状。加快互联网、大年夜数据、人工智能、区块链等先辈技巧内行政管理中的应用,摸索建立照应的制度规矩。

11.强化社会公平允义法治保证

构建司法公平促进机制。深化司法体系体例综合配套改革,完美“分调裁审”任务制度,健全破解“履行难”的正向鼓励和信用修复机制,推动科罚履行一体化扶植。周全落实司法义务制,健全司法权运转管理监督机制,完美员额法官、员额审查官静态管理制度,推行基层公安机关审查官办公室“双轨”任务形式。完美刑事、平易近事、行政、公益诉讼等监督体系,果断清除对法律司法活动的干涉。构建诚信诉讼规矩体系,完美防备和攻击虚假诉讼长效机制。扶植“移动微法院”全国运维中间,加快政法机关一体化办案体系提质扩面。

构建全平易近背法推动机制。落实“谁法律谁普法、谁主管谁普法、谁办事谁普法”义务制,完美引导班子和引导干部述法制度,分层分类推动全平易近普法,构建社会大年夜普法格局。健全司法增援积分担理制度,完美公共司法办事中间“6+X”等办事机制,进步全社会尊法、学法、背法、用法程度。

四、健全市场化资本设备体系,推动经济更高质量生长

12.构建企业取得感最强的营商情况

完美高效便捷的行政审批制度。对比全球一流的城市营商情况,深刻贯彻“最多跑一次”理念,细化落实营商情况各范畴改革优化筹划。贯彻实施全国同一的市场准入负面清单制度,保证各类主体依法对等应用临盆要素、公平参与市场竞争、分歧遭到司法保护。按照直接撤消审批、审修改成立案、实施告诉承诺、优化审批办事等四种方法,分类推动审批制度改革。深化商事挂号制度改革,完美企业创办数据部分间交互共享机制,完成企业创办“一日办结”。建立以“双随机一地下”监管为主、重点监管为弥补、信用监管为基本的新型监管体系,先行摸索实施谨慎包涵的监管束度。

完美关键要素供给机制。深刻实施融资通畅工程和“凤凰行动”宁波筹划,完美政银企信息交换平台运转机制,健全政策性融资担保体系,晋升生长宁波股权交易中间,优化企业与沪深交易所、新三板和境外本钱市场的对接机制,拓宽金融办现实体经济渠道。完美“亩均论豪杰”综合评价机制,健全扶植用地二级市场体系。加强中国(宁波)知识产权保护中间扶植,完美知识产权胶葛多元化解长效机制,优化知识产权(专利)侵权保险制度。健全贸易机密依法保护机制。

完美联企帮企任务机制。完美平易近营经济生长联席会议机制和商会办事保证制度,健全亲清爽型政商关系政策体系,强化企业和企业家权益司法保护机制扶植,促进非私有制经济安康生长和非私有制经济人士安康生长。创新国有本钱优化整合机制,构成以管本钱为主的国有资产监管体系体例。建立跨部分、多层次的政商沟通云平台,健全企业定制化办事机制,建立企业家参与涉企政策制订机制,完美企业紧急局势协同应对和纾困解难机制,构建降本减负长效机制。健全企业破产重整保证体系,构建标准化市场化的企业加入机制。引导企业加强外部管理机制扶植。

13.构建协同创新生长机制

完美核心技巧构造与结合攻关机制。深化实施科技创新严重年夜专项,完美创新主体协同、优势企业主导、“揭榜招标”等严重年夜科技专项组织机制,集中力量霸占绿色石化、智能汽车、高端设备、电子信息、新材料、软件与新创办事等范畴关键核心技巧“卡脖子”成绩,完美自立创新产品首试首用制度。实施家当基本再造工程,优化伺服电机、加速器、集成电路等工业“四基”家当链培养机制,健全新一代移动通信、人工智能、工业互联网、区块链等技巧研发和家当应用的政策支撑体系,支撑企业参与行业标准制订,打造现代化家当链条。建立严重年夜创新计谋咨询制度,摸索科技、家当、管理等范畴专家参与严重年夜创新决定计划机制,加强严重年夜创新范畴前瞻性研判和超前构造。

健全严重年夜科创平台扶植管理机制。完美宁波国度自立创新示范区和甬江科创大年夜走廊扶植推动机制,加快扶植甬江实验室,摸索扶植极端材料实验退役检测平台、人工智能先辈算力办事平台、先辈半导体材料与器件加工制造实验平台、工业互联网严重年夜实验装配等严重年夜科技基本举措措施。大年夜力支撑高等教导逾越式生长,健全重点学科专业与“246”万千亿级家当集群扶植需求对接机制。创新家当技巧研究院引进扶植机制,推动股分化投资、市场化运作、平台化转型,完美考察评价和分类管理机制,建立以绩效为重要根据的政策支撑体系。完美科技创新与家当应用同盟运营机制,晋升科技大年夜市场资本供给水平和对接效力,扶植家当创新办事综合体,建立企业、高校、科研院所全周期研发支撑体系。

完美创新资本保证机制。建立促进研发投入稳定增长的长效机制,完美财务科技经费投入方法,优化科技金融和保险办事体系。完美高新技巧企业培养晋升机制,推动高新技巧企业数量和质量双晋升。构建引、育、留、用一体化的人才网job.vhao.net生长体系,静态完美人才网job.vhao.net政策,优化对用人主体引育人才网job.vhao.net的鼓励机制,集成构建人才网job.vhao.net公共信息办事平台。

14.构建家当集群化扶植机制

创新“246”万千亿级家当集群培养机制。强化家当构造筹划引导和项目构造管控,实施家当项目准入和家当构造调剂负面清单制度。构建家当集群生长质量评价制度,建立家当集群重点区域请求、评价、加入和补充机制。编制实施工业会聚区扶植标准指引,摸索建立工业控制线分级分类空间管控机制。摸索建立第三方参与的家当集群扶植机制,支撑家当会聚区和小微企业园区摸索市场化运转、专业化管理形式。

健全家当提质升级机制。深刻实施数字经济“一号工程”,完美传统制造业数字化转型机制,培养强大年夜数字经济核心家当,创建特点型中国软件名城,打造“四基+智能”“5G+工业互联网”家当重生态。实施现代办事业逾越生长行动筹划,摸索建立研发应用一体化、先辈制造办事化、家当链条高端化的临盆性办事业培养机制,制订办事业扩大年夜开放政策,打造港航办事业升级工程,构建数字化、国际化、特点化的现代办事业体系。

优化家当资本会聚机制。建立全市同一、周全兼顾、全域共享的招商引资体系体例机制,落实项目流转和经济目标分红机制。完美家当投资支撑机制,发挥当局家当基金的投资引导和撬动感化,推动重点家当集群存款稳定增长。健全龙头企业、总部企业、行业骨干企业、单项冠军企业、独角兽企业的差别化引育机制,完美精准化政策搀扶体系。

15.构建开放型经济新体系体例

摸索加倍开放的国际经贸监管束度。复制推行自贸实验区制度创新成果,积极创建中国(浙江)自贸实验区宁波片区。对标国际经贸规矩,率先摸索标准、管理等制度型开放,争夺在大年夜宗商品交易、国际动力贸易等范畴构成制度优势。完美甬贸贷、供给链存款等金融产品创新体系,摸索与外贸生长相配套的金融监管办事体系,支撑展开人平易近币跨境营业,推行本钱项目外汇支出结汇便利化试点。推动宁波出口加工区、慈溪出口加工区、梅山保税港区等转型升级为综合保税区,晋升海关特别监管区开放生长和监管办事程度,摸索开放平台与宁波舟山港联动生长机制,推动港口这个最大年夜资本和开放这个最大年夜优势的融合机制持续升级。

完美投资贸易办事管理机制。实施“225”外贸双万亿行动,摸索国际贸易形式和业态创新,完美国际贸易“单一窗口”机制,健全办事贸易、转口(离岸)贸易、数字贸易生长机制,优化稳外贸政策,构成助推企业拓展“一带一路”沿线等新兴市场的促进机制。健全贸易磨擦联动应对机制,完美重点外贸企业运转监测体系。实施外商投资准入前公平易近待遇加负面清单管理形式,建立外商投资项目静态跟进和全程办事机制。完美境外投资跨部分联动审批制度,健全海内风险研判预警和调和剂理机制。

健全开放平台支撑机制。完美参与和对接中国国际出口展览会机制,扩大年夜优良商品出口渠道,建立完美进博会溢出效应承接机制。高标准推动17+1经贸协作示范区扶植,完美中国—中东欧国度展览会举办机制。优化国际会议中间、国际展览中间扶植管理机制,晋降高等别外事活动办事保证程度。支撑宁波航运交易所完美与国际一流航交所协作机制,扶植海上丝路航运大年夜数据中间。在宁波航空港话柄施江浙沪144小时过境免签政策,优化通关保证机制。

16.构建促进花费长效机制

完美表里贸一体化生长机制,实施“全球贸易商会聚筹划”,周全推动国际花费城市扶植。完美筹划扶植和运营管理机制,打造多层次特点化的区域商圈和贸易街区,构建贸易综合体智能化升级、差别化竞争机制。推行聪明批发、跨界批发、无人批发等新批发形式,晋升供需对接效力。摸索构建引导新型花费安康生长的标准体系,建立产品和办事标准地下机制,晋升产品和办事标准化程度。健全花费品德量安然风险监测评价制度,推动产品临盆信息和质量追溯信息体系扶植。健全多部分跨区域联动维权机制,履行花费环节运营者首问义务和补偿先付制度,摸索互联网市场监管和法律办案改革试点,健全花费者权益保护机制。完美花费范畴全口径统计目标体系,优化花费大年夜数据分析和帮助决定计划机制。

五、健全先辈文明生长制度体系,打造更有层次文明强市

17.完美思维政治引领机制

落实认识形状任务义务制。保持马克思主义在认识形状范畴的指导地位,强化各级党委(党组)认识形状任务主体义务,制订完美认识形状义务制义务清单。健全消息发布和消息说话人制度,创新全媒体传播体系,完美县级融媒体中间扶植机制,晋升主流认识形状的话语权和引领力。加强和改进黉舍思维政治教导,健全引导干部进黉舍作情势政策申报制度,实施高校教员思维政治标质和师风师德双晋升工程,健全全员、全程、全方位育人体系体例机制。

完美宣传思维任务机制。保持以社会主义核心价值不雅为引领,深化展开习近平新时代中国特点社会主义思维和中国梦宣布道育,完美宣传思维文明阵地的扶植管理机制,推动幻想信念教导制度化。健全严重年夜方针政策、严重年夜计谋安排、严重年夜会议精力等宣讲任务机制,持续展开“百支宣讲团、千名宣讲员”进基层宣讲活动,推动党的创新实际大年夜众化普及化。完美青少年幻想信念教导齐抓共管机制,加强新时代爱国主义、个人主义、社会主义教导。

18.完美文明扶植和文明创建制度

健全文明事业和文明家当生长机制。完美公共文明办事供给机制,兼顾公共文明举措措施构造和办事搜集,推动“一人一艺”全平易近艺术普及工程长效化,建成更高品德的“十五分钟文明生活圈”。深化文艺院团改革,完美文艺精品创作引导和搀扶机制。健全文明与旅游、文明与科技融分解长体系体例机制,打造宁波文创港等文明家当生长示范功能区,深化国度文明花费试点城市扶植。

完美文明遗产保护和传承任务机制。完美汗青文明遗产保护与城市生长、人居情况改良相融合的机制,健全汗青文明名城、汗青文明街区、汗青文明名镇名村名居等多层次保护体系。严格落实文物保护管理制度,健全文物价值的阐述和传播机制。完美天一阁等文明地标和城市笼统宣传推介机制,擦亮“书藏古今、港通世界”等文明名片。加强阳明文明等优良传统文明创造性转化、创新性生长,摸索完美非遗项目、非遗传承人和保护基地“三位一体”的非遗传承形式,扩大年夜“阿拉非遗汇”品牌影响。

稳固文明城市创建长效机制。落实文明城市创建任务义务制,健全第三方测评和专项监督机制。深刻实施文明行动促进条例,完美公共办事窗口文明创建机制。健全自愿办事任务机制,推动自愿办事常态化、标准化、专业化生长。周全推动新时代文明实际中间扶植,大年夜力弘扬宁波“四知”精力,深化“爱心宁波”扶植,修建崇德向善的社会风气。

19.深化搜集范畴综合管理

健全搜集综合管理体系,完美分级担任、部分协同、线上线下联动的任务机制,推动构成企业履责、社会监督、网平易近自律的任务格局。加强搜集新媒体扶植,持续展开绿色搜集文明行动进校园、进企业、进社区、进乡村,培养积极安康的搜集文明。完美严重年夜舆情和突发事宜言论引导机制,健全搜集舆情应急处理联动指示体系。健全搜集安然任务义务制,构建搜集安然保护体系,落实数据安然义务,完美隐私保护机制。加强搜集范畴规章制度扶植,建立搜集行政法律体系体例机制,扶植安然明亮清明的搜集空间。

六、健全区域兼顾生长制度体系,推动更大年夜格局一体化生长

20.构建区域一体化生长协同管理机制

完美高程度参与长三角一体化生长机制。贯彻落实长三角区域一体化生长筹划纲领,主动参与区域一体化生长协同管理,合修建立一体化带动高质量生长机制。健全筹划调和、项目对接和任务落实等机制,保证严重年夜基本举措措施互联互通、家当项目协同推动、公共办事兼顾共享。构建与上海周全接轨机制,完美在家当、人才网job.vhao.net、科技、金融、教导、医疗等范畴的专项协作机制。推动宁波前湾沪浙协作生长区扶植周全接轨上海桥头堡,打造上海配套功能拓展区和非核心功能疏解承载地,加快建立与上海大年夜都会圈的空间协同体系。贯彻长江经济带生长国度计谋,落实“共抓大年夜保护、不弄大年夜开辟”的协同机制。周全落实大年夜湾区大年夜花圃大年夜通道大年夜都会区行动筹划,构建加倍慎密的宁波都会区协同生长机制,推动都会区家当生长、基本举措措施、生态环保、社会管理等范畴深度一体化和公共办事同城化,摸索扶植甬舟协作区,加快扶植义甬舟开缩小年夜通道生长带。

健全对口帮扶协同生长机制。完美参与器械部扶贫协作和对口增援协作的机制,严格落实扶贫增援资金,健全精准扶贫机制,果断打赢脱贫攻坚战。优化山海协作机制战争台,深化特点家当、社会事业等范畴协作。健全资本要素活动互补机制,摸索完美“飞地扶贫”形式,联动拓展本身经济生长空间。

21.强化市域空间兼顾管理

完美市级兼顾开辟扶植机制。健全“多规合一”体系体例机制,构建以生长筹划为管辖、空间筹划为基本、专项筹划和区域筹划为支撑的同一筹划体系,建立筹划监管全覆盖机制。完美市与区县(市)管理体系体例,加快推动撤县(市)设区,展开强化市级兼顾、推动市域一体化改革,促进全域城区化生长。推动功能区等家昔时夜平台加强体系体例机制优势,完美宁波前湾新区、南湾新区、临空经济示范区等严重年夜片区指示部运转机制,理顺平台与属地区县(市)权责关系,分类推动平台整合晋升和管理体系体例优化,打造高能级平台体系。实施重要功能区块和严重年夜基本举措措施由市级兼顾开辟运营制度,完美城市精细化法治化聪明化管理机制。健全城市设计管控体系体例机制,加强对重要景不雅面貌区块的设计指引。引导扶植用地等资本向重点区域设备,晋升城市经济和人口会聚度。

构建集中财力办大年夜事财务政策体系。加强市级财务兼顾,实施市对区县(市)、市属功能区根本同一的财务体系体例,健全地盘收储和出让兼顾管理体系体例。推动市和区县(市)事权与支出义务划分,建立迷信标准的财务转移付出制度,完美财务专项资金管理清单。实施支出增长鼓励政策,建立跨区域财务好处补偿和分享机制。健全预算绩效管理制度,建立区县(市)贯彻落实严重年夜任务安排的财务赏罚机制。

22.完美村庄复兴体系体例机制

健全美丽村庄扶植机制。实施城乡周全融分解长制度,加快创建城乡融分解长先行示范区。完美城乡基本举措措施一体化扶植管理机制,健全乡村公用举措措施集约扶植、高效应用、长效运维机制。构建美丽村庄、美丽城镇扶植标准和考察评价机制,完美村落设计制度,引导加强村庄面貌塑造。深化“百村示范、千村整治”工程,完美乡村厕所革命、渣滓革命、污水革命长效机制,全域晋升乡村人居情况。实施“样板镇、美丽镇”工程,健全村落景区化培养机制。

培养村庄生长新动能。构建白色引领绿色生长机制,实施村农户当复兴行动,健全乡村一二三产融分解长要素保证机制。深刻实施乡村指导员、科技特派员制度,建立引导科技进村庄、资金进村庄、青年回乡村、乡贤回乡村“两进两回”机制。健全农业标准化临盆和品牌扶植体系,完美临盆、供销、信用“三位一体”的农平易近协作经济组织办事体系。健全新型农业运营主体晋升机制,培养强大年夜“农创客”和新型职业农平易近部队。落实强农惠农富农政策,健全农平易近支出持续增长机制,完美清除个人经济相对脆弱村的支撑政策。保持地盘承包关系稳定并长久不变,稳慎推动宅基地“三权分置”改革,深化乡村个人产权制度改革。稳步推动镇村范围调剂,完美强镇扩权、强村赋能体系体例。

23.完美公平可持续的平易近生生长制度

保持和完美为平易近办实事长效机制。出力加强普惠性、基本性、兜底性平易近生扶植,确保全市财务支出增量的三分之二以上用于平易近生,建立公共资本设备与常住人口范围挂钩机制。深化平易近生实事项目人大年夜代表票决制度,健全义务落实、投入保证、评价考察等任务机制。完美81890、“平易近生e点通”等平易近生办事平台运转机制,完玉成天候“平易近呼我应”。健全社会力量参与社会事业扶植的促进机制,履行公建平易近营、平易近办公助等制度,深化政保协作“宁波形式”。

完美社会保证体系。深化实施“甬上乐业”筹划,推动职业才能晋升行动。完美城乡兼顾根本养老保险制度和市级兼顾根本医疗保险制度,深化最低生活保证标准调剂机制改革,完美保证救助标准与物价上浮挂钩联动机制。加强退役军人任务体系和保证制度扶植。健全残疾人保证和办事制度,完美慈善扶贫济困机制。深化支出分派制度改革,出力增长休息者休息待遇和家当性支出,扩大年夜中等支出群体比例。健全低支出群体可持续增收机制,落实家当帮扶和社会共助制度,强化支出型贫苦救助。

晋升公共办事供给质量。推动教导范畴综合改革,推动学前教导公益普惠、义务教导优良均衡、高中教导特点多样、高等教导内涵晋升、职业教导优化融合,促进公办战争易近办教导调和生长,扶植覆盖城乡的家庭教导指导办事体系。实施安康宁波行动,推动医疗、医保、医药、医防、医养“五医联动”改革,深化县域医共体扶植,构建与生命全周期安康办事相适应的整合型医疗办事体系。完美全平易近健身公共办事机制。积极应对人口老龄化,健全区域性居野生老办事中间扶植机制,构成居家社区机构相调和、医养康养相结合的养老办事体系。持续完美城市交通搜集和交通管理机制,加快“最多跑一次”改革向交通举措措施、旅游景区等延长,推动公共场合办事大年夜晋升。健全房地产市场安稳安康生长长效机制,加快建立多主体供给、多渠道保证、租购并举的住房制度,构建城镇老旧小区改革分类推动机制。完美活动人口办事管理机制,打造合适不合区域的栖息出租房屋旅店式管理升级版,深化落实新型栖息证制度。

24.完美生态情况管理制度

落实最严格的生态情况保护制度。深化生态文昭示范市创建,建立生态文明扶植目标评价考察制度。健全泉源预防、过程控制、伤害补偿、义务穷究的生态情况保护体系体例机制,落实生态情况保护督察制度,周全履行排污许可证和生态情况信息强迫性表露等制度。建立生态保护红线、情况质量底线、资本应用上线和生态情况准入清单管束制度,加强永久根本农田、城镇开辟界线的兼顾管控,严格落实围填海政策,加强陆地、湖泊、水源地、湿地、丛林等生态保护。建立陆海兼顾的生态情况管理体系,完美近岸海域污染协同防治机制,实施全域地盘综合整治与生态修停工程。周全实施河长制、湖长制、湾(滩)长制,健全治水治气治土治废长效机制,实施“幸福河”扶植行动。扶植数字化情况保护体系,建立全市生态情况协同监管综合平台,完美情况监测体系。

建立健全资本高效应用制度。健全天然资本产权制度和监管束度,编制天然资本资产负债表,建立完美引导干部天然资本资产离职审计制度。建立资本集约应用政策体系,健全轮回经济生长推动机制,加强支撑低碳花费的制度扶植,加快动力构造干污染。完美天然资本有偿应用机制,健全绿色生长财力奖补和生态补偿机制,标准排污权、用能权等交易制度。健全充分表现生态价值和情况伤害本钱的资本情况价格机制,建立绿水青山向金山银山转化机制。完美工业固废、生活渣滓、修建渣滓处理监管机制,周全落实渣滓分类管理条例,完美城乡渣滓收运处理体系和资本化应用体系,打造“新时髦”的最好实际地。

7、健全社会管理体系,扶植更高程度的安然定波

25.完美社会管理任务体系体例

健全市域社会管理引导体系体例。建立“市级抓兼顾、区县(市)负主责、基层强履行”的市域社会管理任务体系,同一管理力量、整合分配资本,周全加强社会管理市级兼顾调和。落实区县(市)党委在基层管理中的第一义务,强化抓乡促村机制扶植。完美党建管辖的基层管理引导体系体例,健全镇乡(街道)党(工)委对基层社会管理严重年夜事项的决定计划和落实机制。

健全基层管理体系体例。深化推动镇乡(街道)管理体系体例改革,撤消街道招商引本钱能性能及照应考察目标;除设有功能区并实施区镇合一管理体系体例的镇乡以外,渐渐撤消镇乡招商引本钱能性能及照应考察目标。按照权随事转、人随事转、钱随事转的准绳,推动人员编制资本向镇乡(街道)倾斜,建立与镇乡(街道)实施天性性能相适应的财务保证体系体例。周全落实减轻基层包袱的各项办法,严格实施部分职责事务下沉到镇乡(街道)、到村(社区)、到网格“三个准入”制度,强化镇乡(街道)对部分派驻机构的考察权限。健全镇乡(街道)监察任务体系,深化落实村级小微权力清单制度和村级事务地下制度,晋升监察监督质效。周全落实镇乡(街道)干部任务生活待遇政策,在职级晋升、评优评先、津补助贴等方面向基层倾斜。

26.构建精细化专业化的社会管理机制

完美社会管理协同推动机制。推动“最多跑一次”改革向基层延长,完美镇乡(街道)便平易近办事和村(社区)代办制度,摸索有条件镇乡实施“一枚印章管审批(办事)”。推动社区管理和办事创新实验区扶植,深化落实“俞复玲365社区办事任务法”等便平易近办事机制。深刻推动网格化管理,做实县、乡两级综合指示中间(室),完美“基层管理四平台”运转管理,推动“全科网格”扶植标准晋升。完美社会管理大年夜数据分析应用机制,健全社会风险预警处理体系。健全当局向社会组织购大班事制度,完美社会组织创新示范基地和孵化基地扶植机制,搀扶生长关键型、支撑型社会组织。加强行业协会谈会自律功能,建立企业社会义务评价和赏罚机制。健全“保险+管理”机制,充分发挥保险创新在基层社会管理中的积极感化。

完美抵触胶葛多元化解机制。优化市结合接访中间和市诉讼(调剂)办事中间功能,周全建成县级社会抵触胶葛调剂化解中间,健全“一站式”抵触胶葛化解机制,完成抵触胶葛化解“最多跑一地”。加强行业性、专业性调剂组织和人平易近调剂员部队扶植,拓宽人大年夜代表、政协委员和司法任务者等第三方参与抵触化解的制度化渠道。完美落实诉源管理任务机制,健全人平易近调剂、行政调剂、司法调剂联动任务体系,强化访调、诉调对接。深化实施引导干手下访接访制度和包案处理制度,加强信访依法管理。推动社会心思办事归入城乡根本公共办事体系,建立社会心思办事劝导和危机干涉机制。

27.推动社会信用体系扶植

健全信用信息数据体系。充分应用区块链等新技巧,优化市公共信用信息平台和“信用宁波”网站运转机制,构建一体、可信、可控的社会信用体系。完美各范畴信用信息整合机制,加快全方位征信、全数据入信、全社会用信,构成覆盖天然人、法人和其他社会组织的公共信用档案,完玉成市一切公共信用信息的同一归集、同一发布、同一共享。

完美信用管理制度。推动信用宁波处所立法。完美公共信用目标体系、综合监管体系、评价及结合赏罚体系,推动信用信息查询、应用、贰言处理等流程标准化标准化。加强重点行业信用体系扶植,推动企业信用分级分类监管和办事,摸索建立企业自我地下承诺、信用监管评价、社会合营管理相结合的质量安然监管束度。摸索覆盖全市常住人口的小我信用分制度。

健全信用信息应用机制。推动信用应用营业协同,大年夜力生长信用办事机构和信用办事市场,推动信用办事产品开辟、创新和应用。加快推动信用成为企业行业准入、小我职业准入、金融办事、当局推销、市场监管、公共办事、社会管理等的重要根据,创新引导各类市场主体在临盆运营中广泛主动应用信用申报机制,完成取信者受益、掉信者受限。

28.健全防备化解各类风险机制

出力保护国度政治安然特别是政权安然、制度安然,增能人平易近防地扶植,果断打赢防备化戒严重年夜风险攻坚战。完美落实严重年夜决定计划社会风险评价制度,健全信息化智能化决定计划帮助机制,推动风险评价任务扩面、提质、增效。建立公共安然隐患排查和安然预防控制体系,凹陷重点行业、重点范畴、重点环节,强化安然风险监测预警和隐患排查整改。落实安然临盆义务和管理制度,加强消防救济体系扶植,完美天然灾害防治体系和防灾减灾救灾任务机制,构建同一指示、专常兼备、反响灵敏、高低联动的应急管理体系体例机制。推动平面化信息化社会治安防控体系扶植,健全成绩联治、任务联动、安然联创机制,创建社会治安防控示范城市,加强社会治安防控的全体性、协异性、精准性。

8、周全晋升管理才能,保证制度优势更好转化为管理效能

29.建立高低贯穿、部分协同、各负其责的市域管理推动体系

全市各级党委要实在肩负起推动市域管理现代化的政治义务,加强引导、迷信策划、精心组织,拧紧义务链条,狠抓义务落实,构建市域管理“一盘棋”格局。各级人大年夜、当局、政协和监委、法院、审查院要履职尽责,落实好各方面各范畴制度规定,会聚市域管理“一股劲”。各级各部分要细化管理举措,抓好详细义务落实,推动各行业晋升管理才能,织密市域管理“一张网”。健全部分调和协作机制,建立完美跨部分营业处理流程和协同义务制,推动各项管理举措落地生根。

30.构建指向明白、体系集成、无机连接的改革推动机制

发挥市委和区县(市)党委周全深化改革委员会兼顾调和感化,对标对表管理现代化的目标义务,深化“最多跑一次”改革实际,聚焦牵一发而动全身的关键环节,策划推动管理现代化的严重年夜改革举措。加强改革目标、改革举措、改革成果体系集成,建立健全改革目标全体设计、改革筹划随机应变、改革举措精准落实、改革成果评价推行的机制。静态梳理国度、省、市各项改革试点进度,建立制度扶植与义务落实同步推动机制,及时将试点经历成果上升为制度标准,推动各项制度加倍成熟加倍定型。

31.扶植能担当、善管理、敢斗争的干军部队

晋升各级引导班子管理才能。保持把政治扶植作为各级各部分引导班子扶植的重要义务,完美引导干部政治标质考察分析和应用机制,提起用导班子政治才能。加强新时代高本质党政正职干军部队扶植,完美引导班籽实际进修、议事决定计划、沟通调和等制度机制,扶植政治过硬、本领高强、风格优良、联结协作的引导班子,提起用导班子迷信决定计划才能。构建义务明白、目标清楚、义务详细的引导班子任务体系,完美引导班子以上率下、示范带动的义务机制,提起用导班子抓落实才能。

晋升干军部队制度履行力和专业化才能。保持党管干部准绳,落实新时代好干部标准,完美“依事识人”选任机制,把制度履行力和管理才能作为干部提拔任用的重要根据,完成优良者优先、有为者有位。环绕扶植忠诚、干净、担当的高本质专业化干军部队,展开差别化精准化实战化培训,推动干部加强政治历练和专业练习,完成干一行、专注行。通畅干部跨地区、跨部分、跨范畴交换渠道,在管理一线培养提拔优良年青干部,建立高本质管理人才网job.vhao.net进入党政机关的机制,完成干军部队活力涌动、智力会聚。组织实施基层干军部队才能本质系列培训,晋升基层干部办事水平和履职成效。深化实施干部关怀关爱工程,落实职务与职级并行制度,深化人平易近满足的公事员、担算作为好干部等选树活动。

强化制度履行保证。建立强有力的制度履行机制和全覆盖的制度履行监督机制,推动各级干部强化制度认识、保护制度威望、做制度履行的榜样。根据高程度推动市域管理现代化的义务安排,完美目标管理考察、引导班子和引导干部考察评价等机制。严格掌握“三个辨别开来”的准绳,建立完美鼓励担当、容错纠错、廓清正名与精准问责综合应用的制度。

32.筑牢自治、法治、德治相融合的基层管理基本

激起基层自治活力。健全“村平易近说事”等大众参与管理载体,发挥自治章程、村规平易近约、居平易近条约感化,强化平易近主决定计划事项落实情况的反应与监督。完美社区党组织引导下的社区居平易近委员会、小区业主委员会和物业办事企业多方参与的议事调和机制,推动业主委员会标准化扶植,进步业主委员会覆盖率和自治才能,建立物业办事收费与办事程度挂钩的静态调剂机制。健全以职工代表大年夜会为根本情势的企事业单位平易近主管理制度,摸索职工参与管理的有效情势。

晋升基层依法管理才能。推动法治任务重心下移、力量下沉,渐渐履行镇乡(街道)一支部队管法律,深刻展开“枫桥式”公安派出所创建,加强基层法庭和司法所标准化扶植。健全村(社区)司法参谋制度,完美公益性司法办事鼓励机制。制订实施法治村庄扶植行动纲领,深化平易近主法治示范村(社区)创建。

强化基层德治引导力。深化大众性精力文明创建,广泛展开品德榜样、最美宁波人、身边大好人评选活动。推动文明会堂“建管用育”一体化,深化展开乡风评断和“立家训、树家风”活动,培养特点乡土文明。加强对品德范畴凹陷成绩的管理,加强品德教化力、实际力、束缚力。

33.凝集人人支撑、人人参与、人人尽责的全社会管理协力

保持人平易近主体地位,深度发掘城乡大众在管理实际中摸索构成的新鲜经历,积极搭建大众出主意提建议的平台,引导支撑广大年夜群浩大方位、多渠道参与市域管理实际。完美党建带群建任务机制,周全落实群团组织改革安排,建好群团组织特点化平台,加强群团组织联结教导、保护权益、办事大众功能。鼓励引导各类社会组织加强才能扶植,在各范畴管理实际中发挥优势、供献力量。完美智库以统为主、过度分类的研究体系,扶植智库交换协作平台,晋升管理研究水平和决定计划参谋才能。扶植大年夜众化、全覆盖的宣传平台,在全市广泛展开制度自负宣布道育,使爱崇制度、履行制度、保护制度在全社会蔚然成风。

全市高低要加倍慎密地联结在以习近平同志为核心的党中心四周,高举中国特点社会主义巨大年夜旗号,果断信念,砥砺奋进,以干在实处的举措、走在前列的标准、勇立潮头的担当,高程度推动市域管理现代化,奋力谱写践行中国特点社会主义制度的宁波篇章!

来源:宁波日报

品牌
第一发布 第一测试
直播宁波 航拍宁波
宁聚 心思安康
东钱湖 CUTV宁波台
广电
直播 点播
静态 掌管
集团 告白
消息
宁波 国际
V不雅 打鱼大年夜亨棋牌游戏大年夜厅
时评 专题

网站简介| 网站地图| 版权声明| 招贤纳士| 用户协定| 接洽我们| 告白协作| 赞助中间| 电视台邮箱| 电台邮箱

浙ICP备12005551号-2 网上视听传播许可证 1103013 2 公安机关立案号 33020302000735 互联网消息信息办事许可证 33120180003

版权一切 宁波纽米地传媒科技无限公司 2002-2016 nbtv.cn, all rights reserved