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宁波推动长三角一体化生长行动筹划发布

2020-03-24 12:18:30 编辑:钱奕男

《宁波市推动长江三角洲区域一体化生长行动筹划》发布:2025年根本建生长三角一体化生长先行区

明天,宁波市委、市当局发布《宁波市推动长江三角洲区域一体化生长行动筹划》(下称“行动筹划”)。下面,小编带你一路来看这份行动筹划重要内容——

1

宁波提出,保持家当科创、基本举措措施、公共办事、生态生长、对外开放、市场情况六大年夜范畴一体化齐头并进,尽力建生长三角一体化生长先行区,当好浙江省推动长三角一体化生长排头兵,为长三角区域扶植成为生长微弱活泼增长极供献宁波力量。

“行动筹划”提出,到2025年,全市域、全范畴、全方位、高质量融入一体化生长新格局根本构成,交通互联、家当协同、要素共享、情况互保、社保互联等格局进一步构成,推动长三角一体化生长持续走在前列,根本建生长三角一体化生长先行区。都会圈同城化程度明显进步,宁波都会圈扶植成效明显,融入上海都会圈、共建世界级城市群后果浮现;

承接上海非核心功能转移成效明显,长三角区域家当链深度融合格局构成,区域协同创新搜集根本建立,争夺引进10家高校创新研究院(或分校),建成10个阁下高能级创新平台;

交通互联互通格局进一步构成,沪嘉甬铁路、沪甬、甬台温福高铁等严重年夜项目取得停顿,海港、空港区域辐射感化日趋加强,完成宁波与上海的“1小时交通圈”;

平易近生共建共享取得明显成效,引进10家以上高端医疗机构,文旅人才网job.vhao.net等协作取得丰富成果,一体化带给大众的取得感明显加强;生态情况联防共保格局构成,环保协同监管体系体例建立,区域生态情况质量明显改良;

信息、金融等范畴协作取得本质性停顿。推动长三角一体化生长的任务体系体例机制进一步健全,当局引导、市场主导、社会参与的格局进一步完美。

到2035年,我市现代化经济体系扶植根本建成,基本举措措施完成更高程度互联互通,公共办现完成更高质量共建共享,生态生长、对外开放、市场情况一体化程度进一步进步,沪甬协作加倍深刻慎密,长三角一体化生长先行区地位感化加倍凸显。

2

宁波提出,优化调剂市接轨上海参与长三角协作引导小组及其办公室,成立宁波市推动长江三角洲区域一体化生长任务引导小组,办公室设在市发改委,担任研究宁波参与长三角一体化生长的重点事项和严重年夜项目,提出年度任务重点和义务安排,兼顾推动各项任务。

行动筹划明白了推动长江三角洲区域一体化生长行动筹划的“六大年夜重点”——

01

聚焦大年夜湾区扶植,推动家当科创协同生长

依托宁波国度自立创新示范区、科技成果转移转化实验区、中国制造“2025”试点示范城市,环绕我市“246”万千亿级家当集群生长,加快构建分工协作、优势互补的家当链条和创新体系。

筹划扶植区域协作计谋平台。扶植宁波前湾沪浙协作生长区,推动家当、科技、人才网job.vhao.net、公共办事、政策机制等范畴协作接轨,选择特定区域实施沪甬合营协作开辟,摸索园区共管、筹划共编、开辟共投、家当共兴、制度共轨、好处共享新体系体例机制,尽力扶植沪浙协作标杆区。积极参与省内跨区域重点板块协同生长,摸索扶植绍甬、甬舟等区域一体化协作先行区。重点聚焦甬舟一体化生长需求,以跨海举措措施通道为支撑,以管理体系体例冲破和开辟形式创新为抓手,以六横、金塘为切入点,以同城化为最高目标,重点加强两地港口生长、举措措施扶植、家当联动、资本设备、开放政策、公共办事等方面协作。

共建世界级先辈制造业集群。聚焦“246”万千亿级家当集群,持续做强先辈制造新优势,环绕绿色石化、汽车制造、高端设备、电子信息、新材料、软件与工业互联网等家当范畴,选择一批具有核心技巧、家当链完全、骨干企业支撑的优势家当,打造现代家当体系。推动大年夜湾区高能级家当平台整合晋升,加快扶植杭州湾、梅山两大年夜家当会聚区,推动北仑芯港小镇、鄞州微电子创新家当园等新兴家当平台。承接上海非核心功能转移,合营编制沪甬家当协作目次,结合漕河泾、张江等开辟区,集中打造一批协作家当园。

打造现代办事业新引擎。主动对接“上海办事”品牌扶植,晋升生长金融、信息、物流、会展等现代办事业,打造与制造业深度融合的临盆性办事业。推动临盆性办事业向专业化和高端化拓展,支撑制造业由临盆型向临盆办事型改变。加快推动生活性办事业向精细化和高品德晋升,支撑生长养老、家政、教导文明等生活性办事业。依托宁波东部新城等区块,会聚生长大年夜宗商品交易、船舶交易、金融保险、海事仲裁、司法咨询、航运咨询信息等高端办事家当,加快打造国际海事办事基地。

实施数字经济“一号工程”。加快实施《数字宁波扶植筹划(2018—2022年)》,优先生长集成电路、工业互联网、软件和信息办事业等核心家当,培养晋升智能网联汽车等优势家当。支撑传统家当数字化转型,制订《企业上云应用指导标准》,分层分类引导企业展开主动化、智能化改革。深化与航天科工集团协作,推动宁波国度级云制造示范基地扶植。

合营打造区域严重年夜创新载体。加快宁波甬江科创大年夜走廊扶植,会聚高端科创要素,加强自立创新功能,与G60科创大年夜走廊、杭州城西科创大年夜走廊联动生长,推动创新要素活动共享。加快扶植国度自立创新示范区,高程度扶植中科院宁波材料所、乌克兰国度迷信院弗兰采维奇材料成绩研究所中国研究中间等严重年夜创新平台。大年夜力推动复旦大年夜学宁波研究院、复旦科技园浙江创新中间等创新协作载体扶植,加快在上海设立科技飞地。加快扶植一批国度级、省级“双创”示范基地。

推动科创资本联动共享。共建上海闵行、浙江、苏南、宁波等国度科技成果转移转化示范区协同联动机制,完成跨区域技巧转移协作常态化。摸索实施沪甬科技创新券通用通兑。与长三角其他城市展开严重年夜科技项目跨区协作,结合霸占一批核心技巧,推动先辈材料、新动力汽车、机械人与智能制造设备等范畴专项成果应用。引导科研机构、仪器设备、研发基地开放共享,加强与长三角科技资本共享平台的数据对接。深化国度知识产权区域构造试点,优化知识产权运营办事体系,扶植中国(宁波)知识产权保护中间。

02

聚焦大年夜通道扶植,推动基本举措措施互联互通

发挥交通在区域协作中的计谋性、基本性和先导性感化,兼顾推动一批严重年夜基本举措措施扶植,推动综合交通、动力举措措施、信息搜集互联共建,促进资本要素双向活动。

完美陆域交通搜个人系。对接长三角现代轨道交通体系,扶植高效力、多方法的综合交通搜集。共建轨道上的长三角,加快推动沪嘉甬铁路、金甬铁路、甬舟铁路等项今朝期和开工扶植,策划沪甬跨海通道、甬台温福高铁、杭甬城际铁路等一批晋升宁波区域交通关键地位的严重年夜项目,构生长三角城市群2小时、沪甬1小时交通圈。高标准扶植杭绍甬聪明高速公路,率先展开交通范畴应用无人驾驶、人工智能、新动力技巧,推动长三角公路交通高质量生长。周全打通与周边地市的断头路、瓶颈路,摸索守旧邻接区域公交班线。

推动区域港航协同生长。以共建长三角港口同盟为契机,推动宁波舟山港与上海港航运办事功能错位构造。指导鼓励我市港口企业与长三角其他港口企业组建多种情势的行业同盟。与舟山共建江海联运办事中间。加快推动宁波舟山港更高质量一体化,渐渐完成甬舟两地引航、海事、海关等一体兼顾,推动国际海运贸易代码同一。支撑宁波舟山港推动全流程物流生长,加强与其他港口城市在物流畅道、海关监管仓等方面协作。发挥宁波铁路进港优势,大年夜力生长海铁联运。争夺长江至宁波舟山港特定航路江海中转集装箱运输政策,赓续晋升长江内支线箱运量。持续高程度举办海丝港口国际协作服装论坛t.vhao.net、中国帆海日等严重年夜港口航运活动,晋升宁波国际港口名城影响力。

共建长三角世界级机场群。晋升宁波栎社国际机场办事才能,策划推动机场四期扩建工程。积极拓展航空货运市场,开辟全货机航路,打造全国重要的区域性关键机场和大年夜型国际货运机场。高程度扶植宁波国度级临空经济示范区,加快构建以临空经济指向性家当为核心,以航空贸易物流、临空智能制造为主导的现代临空家当体系。策划推动宁波西综合交通关键,打造空港、铁路、轨道一体化的综合关键。

扶植高速泛在的信息搜集。加强5G搜集协同构造,加快下一代互联网范围安排和应用,合营展开5G技巧验证和标准研究,展开多基站组网性能测试,晋升宁波互联网国际公用通道。协作共推长三角一体化大年夜数据中间,扶植数据共建共享平台。以“互联网+先辈制造业”为特点,推动宁波工业互联网扶植,参与打造长三角工业互联网平台。加快国度工业互联网标识解析二级节点任务,推动行业级节点、递归解析节点扶植。

晋升动力互济共保才能。完美油气举措措施构造,推动油气管网互联互通,优化油气及危化品运输通道的综合构造。加快油气动力基本举措措施扶植,推动浙江液化天然气接收站(二期)工程、大年夜榭穿鼻岛液化天然气接收站、大年夜榭国际动力贸易岛、大年夜榭石化五期等一批严重年夜项目,为长三角地区动力安然供给保证。加快宁海抽水蓄能电站扶植,参与研究华东电网抽水蓄能市场化运转机制,合营打造长三角地区抽水蓄能示范基地。

3

杨辉/摄

03

聚焦大年夜都会区扶植,推动公共办事共建共享

推动宁波都会区融分解长,以进步平易近生取得感为终究要义,促进教导、医疗、人才网job.vhao.net、社保、养老等范畴跨区协作,推动优良社会资本跨区共享,进步公共办事才能和社会生长程度。

推动都会区联动生长。主动融入上海大年夜都会圈,合营编制实施上海大年夜都会圈空间协同筹划,推动家当协作、生态共保、办事共享等范畴一体化体系体例机制扶植,共建长三角世界级城市群。进步宁波都会区生长能级,重点推动“计整洁张图、交通一张网、家当一张表、市场一盘棋、平易近生一张卡、环保一条线”等六个一工程。加快建立宁波都会区严重年夜事项调和推动机制,摸索协同管理新形式。

晋升教导协作生长程度。容身共享长三角优良教导资本,合营参与打造长三角教导协作生长洼地。加快推动浙江大年夜学宁波“五位一体”校区,扶植浙江大年夜学宁波研究院、浙江大年夜学工程师学院宁波分院。大年夜力实施高程度大年夜学引育工程,支撑复旦大年夜学、同济大年夜学、华东师范大年夜学等名校名院到宁波共建研究院、教授教化基地。支撑宁波财经学院与上海立信管帐金融学院协作共建财会金融等专业群,结合申报沪甬协作及长三角区域一体化生长研究智库。深化浅显高中特点多样生长和拔尖创新人才网job.vhao.net培养等方面的协作,展开平易近办教导和毕生教导协作交换。持续展开中国—中东欧教导协作交换。

推动医疗卫生跨区域协作。加强跨区域优良医院资本共享,深化上海交通大年夜学医学院从属仁济医院与宁波市杭州湾医院协作,推动跨区域医疗合营体高质量生长。自创上海成功经历,推动公立医院薪酬制度和医疗办事价格改革。摸索扩大年夜异地救治医疗费直接结算范围,推动定点医院归入省级异地救治联网平台,推动长三角异地门诊直接结算,加强救治地经办机构监管协作和信息共享。

深化人才网job.vhao.net资本协作。推动人力资本信息共享和办事政策无机对接,建立同一的人才网job.vhao.net一体化评价和互认体系,推动户籍等制度改革。加强沪甬两地人才网job.vhao.net生长计谋研究、平台共建、国际人才网job.vhao.net引进、高端人才网job.vhao.net共享、青年人才网job.vhao.net培养等方面协作,鼓励本地企业与中科院上海分院等高端科研机构展开常态化互访交换协作,支撑在前湾新区扶植沪甬人才网job.vhao.net协作示范区。加强长三角地区干部交换,定期选派干部到长三角其他城市锤炼。

扩大年夜社保养老办事供给。参与推动区域平易近生档案信息化任务协同,建立互认互通的档案专题数据标准体系,建立同一信息化任务平台。落实休息保证监察拜托协查制度、休息者工资付出异地救济制度,及时有效处理跨区休息保证背法事宜。建立健全欠薪掉信行动的联动惩戒机制,协同展开拖欠农平易近工工资“黑名单”共享。引导社会力量深刻参与养老办事,推动养老机构公建平易近营和范围化、连锁化、品牌化运营,生长养老办事多元供给。摸索建立长三角养老补贴异地结算机制。

04

聚焦大年夜花圃扶植,推动生态生长协同共保

以大年夜花圃为基本底色,保持生态优先、绿色生长,大年夜力推动生态文明扶植,加强跨区污染联防联治和生态保护联动管理,协力扶植生态美丽长三角。

推动文体旅游协作生长。打造上海、杭州、宁波旅游“金三角”,共享三地出境旅旅客源市场,推动落实144小时过境免签政策。发挥上海邮轮母港的引领感化,合营摸索区域邮轮组合母港扶植、管理和运转。发挥“长三角品德旅游同盟”感化,出力构建“长三角高品德的世界有名旅游目标地体系”。推动大年夜运河(宁波段)文明带扶植任务,深刻发掘汗青文明遗产价值内涵,发挥运河资本多重效益。结合广州、南京等城市,合营推动“海上丝绸之路·中国史迹”申遗任务。加快扶植浙江省陆地活动中间(亚帆中间)等一批辐射效应明显的功能性举措措施。

加快实施村庄复兴计谋。深刻实施村庄复兴计谋筹划和三年行动筹划,周全推动“百村精品、千村景区”改革晋升工程,整治村庄情况,深化村落设计试点,创建美丽宜居示范村、美丽村庄示范村(镇乡)、A级景区村落。紧扣“三生融合”抓品德晋升,促进特点小镇提质增效,加大年夜特点小镇家当文明、工业旅游开辟度,高质量培养一批既有特点又有活力的省市级特点小镇。

打好污染防治攻坚战。实施蓝天保卫战行动,持续展开大年夜气污染综合防治,做好动力花费总量和强度两重控制,实在改良区域空气质量。深刻推动“五水共治”,加大年夜城乡环保基本举措措施扶植力度,大年夜力展开环杭州湾区域近岸海域污染防治,实施重要河道沿线景不雅及情况整治工程。加强固体放弃物、风险废物污染联防联治,进步固体放弃物、风险废物的有害化处理和综合应用程度,持续展开修建渣土消纳协作,加强风险化学品跨界运输管理协作。周全实施“区域环评+情况标准”改革,深刻实施河长制、湖长制。

强化生态保护联动管理。摸索展开陆地、大年夜气生态共治共保和生态补偿机制协作,加强陆海污染联防共治,构成一体化生态情况保证体系。强化生态保护,共筑皖南—浙西—浙南生态樊篱。推动江河湖海水情况协同管理,建成情况质量监测预警数据库和信息技巧平台。推动情况管理政策律例及标准标准同一制订及发布,扶植区域生态情况信息共享平台,展开情况法律联动和情况风险应急联动,积极展开海上安然协作应急搜集扶植与协作。

05

聚焦“一带一路”扶植,推动开放格局周全深化

以“一带一路”扶植为管辖,加快推动浙江自在贸易实验区赋权扩区和高能级开放平台扶植,分享制度创新成果,构成错位生长、协同生长的机制,合营打造浙江乃至长三角对外开放洼地。

积极创建自贸区宁波片区。优化完美浙江自在贸易实验区宁波片区筹划,积极向国度争夺浙江自在贸易实验区赋权扩区覆盖宁波,争夺油品、天然气等大年夜宗商品储运、中转、交易相干政策。加快复制推行自在贸易实验区政策,重点推动港口贸易便利化,降低出口营业通关本钱,使宁波成为出口商品的首选港口。

推动高能级开放平台联动。深刻推动宁波“一带一路”扶植综合实验区、中国—中东欧国度经贸协作示范区扶植,加快扶植中意宁波生态园,优化晋升“海上丝路指数”,加快推动海丝航运大年夜数据中间、国际邮件交换中间等功能平台扶植。深化与中东欧国度投资贸易协作,高规格弄妥中国—中东欧国度展览会,加快建立中东欧商品分销体系。进一步做大年夜做强跨境电商出口园区,加快引进有名跨境电商平台、跨境电商进供词给链企业,建立境外线下网点办事体系,支撑生长自营海内仓、跨境电商海内办事中间。

高程度扶植国别家当园区。加快推动中捷(宁波)家当协作园、北欧工业园、中德安康养老少镇、中德(慈溪)中小企业协作区、中新(宁波)智造家当园、宁海中乌高端新材料家当园等国别园扶植。策划扶植宁波智能经济国际协作园,吸引国外相干科研院所和高端人才网job.vhao.net落户。推动宁波诺丁汉中英科技创新园、中泰农业生态科技园等科技协作园扶植。

晋升企业“走出去”综合办事程度。加快扶植企业“走出去”综合办事平台,为企业境外投资供给项目信息、融资保险、安然预警、风险处理等综合办事。完美支撑平易近营企业“走出去”的财务、金融等搀扶政策。研究搭建平易近营企业境外投资保险统保平台,鼓励支撑金融保险机构为我市平易近营企业赴境外投资供给低费率、低门槛、高保证的金融保险产品。

06

聚焦“最多跑一次”改革,推动市场情况一体融合

以“最多跑一次”改革为牵引,加快扶植规矩雷同、标准互认、要素自在活动的同一市场,合营打造长三角区域国际一流的营商情况。

打造“最多跑一次”改革升级版。持续深化“最多跑一次”改革,周全优化行政审批流程,持续推动办事窗口、办事平台、审批标准、搜集数据“四集成”,晋升行政办事中间“一站式”功能,进步“一网通办”“全城通办”比例。推动当局数字化转型,加快大年夜数据中间、基层社会办事管理综合信息体系等项目扶植。推动“照后减证”“证照联办”改革提质扩面,加大年夜全程电子化挂号平台、“证照联办”平台和电子营业执照顾用推行力度。周全落实准入前公平易近待遇加负面清单管理制度,晋升外资企业创办便利化程度。

修建最优营商情况。进修自创上海、南京等地优化营商情况政策,推动相干范畴加快与国际接轨,全力打造法制化、国际化、便利化程度最高的营商情况。进一步优化企业常态化创办时间,强化企业注册挂号办事。深化扶植长三角地区国度信用体系扶植区域协作示范区,协作共建信用长三角区域一体化平台,推动公共信用评价成果应用,完美信用结合赏罚机制。

稳固晋升平平安易近营经济生长优势。出力处理平易近营企业生长的瓶颈制约,提振生长信念,鼓励平易近营企业深度参与长三角区域一体化。推动平易近营企业生长计谋转型,展开“雄鹰行动”“雏鹰行动”,引导企业走“专精特新”生长之路,积极培养一批行业骨干企业、高生长企业、隐形冠军企业和单项冠军企业。落实降本减负政策,实在减轻企业包袱。

加强金融保险跨区协作。对接上海国际金融中间,全力推动国度保险创新综合实验区扶植,与上海结合争夺国度改革创新试点政策,打造全国保险创新中间。加强与上交所、保交所协作,协作推动安康保险办事平台等协作项目,进一步加强上交所宁波办事基地的办事力量。鼓励设立和参与长三角区域一体化生长主题家当基金、私募股权基金。复制推行上海金融改革创新政策,摸索自在贸易协定账户功能、合格境外无限合股人等试点在宁波落地。摸索沪甬两地金融监管协作,完成风险数据互联共享,建立严重年夜金融案件调和剂理机制和结合维稳机制,推动跨区域风险事宜合营处理。

共创有序透明市场情况。落实国度和长三角结合赏罚备忘录,重点推动食品药品、产品德量、旅游等范畴的跨区域结合赏罚和追溯体系扶植。推行实施长三角区域标准一体化,推动公共办事、城市管理、全域旅游、环保等范畴的标准互认和采信。建立同一的市场法律标准和监管调和机制,加强市场主体基本信息互联互通、市场监管信息共享共认、知识产权保护和花费者权益保护异地受理处理等方面协作。

晋升涉外办事保证才能。优化对外贸易情况,推动中国(宁波)国际贸易“单一窗口”与长三角各区域务虚展开项目化、专题化协作,完成通关、天资认证、船舶等信息互联互通和资本共享,推动港航营业智能化数字化晋升。做好中国国际出口展览会办事保证任务,联动承接进博会溢出效应,加快培养出口商品“世界超市”。

来源:宁波市发改委、甬派

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